2024年，陆良县税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》的部署，紧紧围绕法治政府建设工作要求和税收中心工作，不断规范执法行为，严格执法监督，完善法治保障，有力提升了依法治税水平和税收工作整体质效。现将主要工作报告如下：

一、2024年主要措施及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。一是在法治政府建设工作中，始终坚持和完善党的领导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；二是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务抓实抓细，将习近平法治思想作为政治理论学习的重要内容纳入党委“第一议题”学习，列入理论学习中心组学习，纳入党支部“三会一课”学习内容；三是坚持党建引领，进一步强化党建对税收执法的引领作用，推动党建与税收法治深度融合；四是积极开展领导班子成员述法工作。在年终述法的同时，将当年依法履责的情况进行量化评价，接受评议监督，做到依法尽职。

（二）建立健全依法行政组织机构。及时调整全面依法行政领导小组，完善领导小组及其办公室的相关议事规则。进一步健全了党委统一领导、主要领导负总责、其他领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门各尽其职、齐抓共管的依法治税领导体制和工作机制。2024年召开全面依法行政领导小组会议2次，召开全面依法行政领导小组办公室会议4次，通过组织召开工作例会，及时安排部署依法行政各项工作，解决税费执法中存在的问题，为各部门协调联动，更好地发挥机制效能提供了保障。

（三）切实履行主要负责人第一责任。县局党委书记严格履行法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。党委书记带头学习习近平法治思想，带头学习讲授法律法规，带头开展领导班子年度述法，带头研究解决税务部门法治建设有关重大问题，带头落实权责事项清单制度，将法治建设与税收高质量发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（四）广泛开展学法普法活动。一是充分利用“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，积极开展法治宣传。通过领导干部带头学、党员干部集中学、律师辅导专题学、干部职工深入学等方式认真开展普法教育；二是积极组织干部职工参加“提升行政执法能力”“行政复议法”等学习培训，县局政策股室、基层征管分局（团队）共100余人（次）参加了培训；三是组织近两年新入职公务员举行宪法宣誓仪式，让宪法精神在青年干部中入脑入心；四是组织普法志愿者入企宣传，讲解企业最关心最实用的税收政策。在普法宣传活动中，共发放各类宣传资料2000余份，解答群众咨询300余人（次），入企宣传50余户（次），有效提高了纳税人和人民群众的法律意识，营造了良好的税收法治环境。

（五）依法全面履行税收工作职能。一是依法组织税费收入。始终坚持组织收入原则，营造良好税费服务环境，千方百计挖掘经济税源，做到依法征收、应收尽收、坚决不收“过头税”、坚决制止突击收税等行为。加强对税费入库进度的监督和检查，及时发现并纠正存在的问题，确保各项税费及时、足额入库，实现税收收入平稳有质增长，为全县经济社会发展提供可靠财力保障；二是全面贯彻落实税费优惠政策。不折不扣落实好新出台和延续、优化、完善的税费优惠政策，确保纳税人缴费人应享尽享的各项政策红利。2024年，共召开税费优惠政策落实工作领导小组办公室会议12次，先后与县人社局、农业农村局、退役军人事务局、民政局，以及财政、人民银行、住房和城乡建设局、国资局等部门建立了联络机制和数据共享机制，互相交换信息。同时开展多维度的宣传辅导，实行“政策找人”，为精准落实税费优惠政策提供了基础保障。

（六）认真落实建设全国统一大市场工作。落实省发改委印发《关于规范全省招商引资和项目实施领域突出问题专项行动方案》（云发改体改〔2024〕399号）等文件，及时传达执行税务总局“三个不得”要求。全面开展自查自纠、加强监督检查，对相关部门进行了发函提醒，加强对涉及税款的征收管理，坚决杜绝违规招商引资引税返税情况发生。坚决防止税务机关或税务人员在违规招商引资中出现“出谋划策、参与配合、知情不报”甚至滥用职权等现象，切实维护国家利益和纳税人的合法权益。

（七）严格落实行政执法“三项制度”。一是依法多维度、多平台向社会公布税务执法信息、纳税人权利及义务、办税服务指南、税费优惠政策、法律法规依据、救济途径及监督方式等内容，实现“让权力在阳光下运行”的目标；二是充分利用执法记录仪等设备，严格落实《国家税务总局曲靖市税务局执法音像记录信息管理工作实施方案》，将执法音像信息并入电子征管档案系统进行管理；三是严格落实重大执法决定法制审核，首次开展重大执法决定法制审核工作，针对某房地产开发公司欠缴税款进行强制扣缴税款事项，召开法制审核委员会议3次。审核委员会各成员单位、公职律师、外聘法律顾问等参加会议讨论，对执法决定的事实、依据、证据、程序、拟处理意见进行审核，对执法质量进行严格把关。

（八）提升税务执法规范化水平。一是加强说理式执法的运用，坚持“释法明理、法理相融”的理念，实现税收执法政治效果、法律效果、社会效果相统一；二是按照《西南区域税务行政处罚裁量基准》，规范执法尺度，注重处理处罚的适当性、合理性，不断增强税务执法公平公正；三是坚持刚柔并举、宽严相济、该宽则宽、当严则严，坚持处罚与教育相结合的原则，防止“类案不同罚”；四是完善权利救济和纠纷化解机制，通过深入企业广泛开展政策帮扶，了解纳税人的诉求，找准矛盾纠纷的源头，积极稳妥地处理涉税事项，同时成立“税费争议调解中心”，由法制工作人员、法律顾问、公职律师共同组建争议调解专业团队，及时解决税费争议，配备专人处理复议、应诉案件，确保行政救济渠道畅通。2024年共受理行政许可事项13件，共办理税务行政处罚案件2636件，均为简易程序处罚案件。全年没有接到行政复议申请、没有被提起行政诉讼的情况。

（九）推进检税联动协作机制建设。按照市局的方案要求，推进“检税协作”机制建设。一是建立对口联系，推动联络会商。陆良县人民检察院公益诉讼部门（第四检察部）、陆良县税务局法制部门为专门联络机构， 指定具体联络人员，就协作配合工作进行对口联系，负责日常沟通协调、线索移送、数据交换、联络会商等相关工作；二是开展信息共享，促进互联互通。在遵守相关规定，保障数据安全的基础上，注重检税信息互联互通，加强信息交流和资源整合，畅通信息共享渠道，定期相互通报协作领域的数据信息、工作情况、典型事例；三是强化公益保护，推进协同共治。通过税务行政执法和检察监督的常态化、长效化协作联动，共同推动涉税和非税收入公益损害问题及时有效解决。坚持监督与支持并重，发挥检察和税务的职能优势和作用，形成工作合力。

（十）强化依法行政的监督制约。一是用好内控监督平台，发挥内控平台“指标扫描、风险预警、疑点推送、整改追责”监督功能，强化内部流程控制。2024年，各业务条线共接收省、市局推送内部风险及审前排查数据 13批（次）683 条，涉及指标 62个，其中核查发现问题 236 条，完成整改数据236 条；二是组织开展行政执法案卷评查工作，对行政处罚、行政许可案件进行有针对的筛选评查，对存在的程序问题、实体问题、处罚不当等进行纠正，责令限期整改，促进执法质量进一步提升；三是开展执法过错责任追究，发挥惩戒与教育相结合的作用，2024年共开展执法过错责任追究6次，其中提醒谈话1人（次），批评教育7人（次）。责令书面检查2人（次）。

二、存在的主要问题

2024年，陆良县税务局在法治政府建设工作中取得了一些成效，但也存在一些薄弱环节和问题。主要表现为：一是高素质专业化税收法治人才还比较缺乏；二是干部职工法律意识、法治观念还需提升，少数税务干部存在凭经验办事、凭感觉办事现象，不依法履职、拖延履职的现象仍有发生；三是干部职工对宪法、法律法规的学习频率还需加强；四是个别税务干部运用法治思维和法治方式处理税费问题的能力有待进一步提高。

三、2025年工作打算

（一）进一步加强党对税收法治建设工作的领导。牢记税务机关政治属性，扛牢税务法治建设主体责任，确保税收法治建设始终在党的领导下沿着正确的方向前进，加强党委对法治税务建设工作的统一领导，研究部署法治税务建设工作重大问题。完善工作机制，加强考核评价。始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议的“第一议题”、“三会一课”第一课、党员干部教育培训的“第一主题”、青年理论学习的“第一任务”。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）进一步提升干部队伍行政执法能力。一是落实《税务执法资格管理暂行办法》，组织新录用公务员参加全国税收执法资格统一考试，严格行政执法人员持证上岗和资格管理，提高税收法治队伍依法行政意识和能力。二是发挥公职律师、法律顾问作用。落实《税务系统公职律师培养和使用办法（试行）》《税务系统法律顾问管理办法（试行）》，结合税收法治实践需要，加大对公职律师的统筹使用和培养力度，充分发挥公职律师、法律顾问在推进全面依法行政中的积极作用。

（三）进一步落实学法普法责任。高度重视法治宣传教育工作，把税收普法工作摆上重要议事日程，以提高普法工作的针对性和时效性为重点，切实落实“谁执法谁普法”等普法责任制，主动谋划，守正创新，形成工作合力，为顺利开展法治宣传教育工作创造良好条件。

（四）进一步规范税收执法行为。一是牢固树立公平正义是税务执法工作生命线的理念，严格贯彻落实各级出台的全面推行行政执法“三项制度”相关配套文件，做好行政执法信息公示平台的更新维护，严格开展重大执法决定法制审核，切实落实执法全过程记录制度；二是继续做好税务规范性文件合法性审核、公平竞争审查、备案审查等工作；三是优化税务执法方式。建立健全税务监管体系，促进严格规范公正文明执法。

（五）进一步优化纳税服务。持续推进 “便民办税春风行动”，推行 “互联网 + 税务” 服务模式，实现网上办税、自助办税、移动办税等多元化办税方式，为纳税人提供更加便捷高效的纳税服务。发挥法律顾问、新时代“枫桥式”办税服务厅（局）、“公职律师涉税争议咨询调解中心”作用，充分发挥加强纳税服务投诉管理，及时处理纳税人的投诉举报，维护纳税人的合法权益。

（六）进一步落实法治政府建设各项措施任务。将法治政府建设与各项税收业务工作同部署、同检查、同落实，逐条逐项细化、实化、具体化，开展检查指导，确保圆满完成法治政府建设各项措施任务。

国家税务总局陆良县税务局

2025年3月25日