法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。今年以来，县商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，依照《陆良县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（陆发〔2022〕18号）和《〈陆良县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉重要举措分工方案》（陆治县〔2022〕2号），紧紧围绕县委、县政府中心工作和建设法治政府目标，压实责任，推动法治政府建设全面提质增效，行政决策科学民主合法，依法行政能力普遍提高，较好地完成了全年各项工作任务。现将2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下：

一、法治建设主要工作情况

（一）加强组织领导，强化统筹调动。陆良县商务局领导班子高度重视，把普法强基补短板工作列入工作部署，摆上重要议事日程，由局主要领导亲自过问亲自抓，制定《陆良县商务局2024年普法工作计划》，明确普法工作具体负责人，做到有计划、有专人负责普法工作。一是坚持“关键少数”学法制度。坚持以讲促学、以学促用、学用结合、重在实践的原则，主要领导带头，利用理论学习中心组集中学习、职工例会、党组会议等形式加强法律法规以及党内法规学习，充分发挥领导干部“关键少数”学习法律的“头雁”作用。二是做好县管干部述法制度。实现班子成员述法工作全覆盖，推动述法工作走深走实。三是落实法治政府建设年度报告制度。接受人民群众监督，进一步提高党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

（二）聚焦行业重点，实施重点普法。按照“谁主管谁普法谁执法谁普法”要求，县商务局积极开展送法入企活动10场次。一是开展重点时段普法。以春节、端午、五一、国庆等重要时间节点，大力宣传普及安全生产、防灾减灾救灾法律法规，积极开展安全生产法治宣传“五进”活动，通过派发宣传资料、设立咨询台、制作宣传展板等多种形式在大型商超、加油站、商业综合体等开展普法宣传，弘扬社会主义法治理念，推动法治宣传深入人心。今年以来，县商务局累计开展“防灾减灾宣传周”“安全生产月”主题宣传咨询活动和安全生产检查超过209次，涉及58家企业，重点宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等，现场排除安全隐患221条，完成整改221个，整改率100%。二是突出涉外普法。聚焦外资外贸企业，深入开展外贸外资企业法律知识培训，宣讲知识产权保护、汇率、RCEP等政策，提升企业运用政策能力，增强企业法律风险防范意识。2024年以来，通过集中讲座、上门宣讲等形式，重点开展外贸政策宣传，累计为企业开展法律政策解读超20家次，着力提高全县外资外贸企业的出口力度。三是推动普法与信访案件处理同频共振。将普法融入日常处理信访案件中，重点推动处理信访案件的实时普法。积极处理吉玛特超市倒闭员工相关权益维护事件，在处理过程中向吉玛特员工宣传《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等法律。在处理涉油类信访案件中，同步开展《危险化学品安全管理条例》等涉油类法律法规。

（三）聚焦单位职能，开展内部普法学习。一是县商务局利用党组理论学习中心组集中学习、职工例会、党组会议等集中学习与个人自学相结合，主要学习习近平法治思想及习近平关于国家能源安全的重要论述、《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》《反分裂国家法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等有关法律法规。二是专题学习《中国共产党纪律处分条例》，扎实党纪学习教育。三是组织全体干部职工完成保密在线培训教育4小时学习，并全部取得保密教育培训合格证书。

（四）巩固提升普法强基补短板专项行动。抽调1名法治业务过硬的科级干部参与县普法强基工作队，分期分阶段下基层开展普法工作。一是3月18日至19日，县商务局在市普法小组的带领下到普法联系点马街镇进行普法，主要是针对安置帮教人员、刑满释放人员、未婚大龄青年、婚姻问题家庭等特殊人群进行相关法律法规的宣传。二是5月14日，县商务局会同第四普法工作队为马街镇全面实现普法强基补短板“三下降一扭转”的工作目标，在街上集中对信访条例、用火防电、邻里关系、婚姻纠纷等涉及群众身边利益相关知识进行普法宣传，通过宣传，受教育群众680余人，发放宣传材料1200余份，受理咨询56余人。

　　（五）坚持问题导向，促进法治商务工作落到实处。一是落实“放管服”改革。严格按照上级有关会议和文件精神，理清单位职责清单，严格按照职权范围开展工作，切实加强作风革命和效能革命建设，履行为民办实事工作要求，做好“放管服”“减证便民”“一个印章管审批”相关工作，积极推进“互联网+政务服务”工作。二是规范行政执法工作。积极推进“双随机、一公开”监管，按照省、市“双随机、一公开”监管要求，梳理本单位权责清单，成立了“双随机、一公开”抽查工作领导小组，制定下发了《陆良县商务局关于做好2024年“双随机、一公开”工作实施方案》，全年完成部门“双随机、一公开”任务1次，部门联合“双随机、一公开”5次，共检查企业10户。杜绝检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题。三是配合做好全县规范性文件清理入库工作。四是制订县商务局领导班子重大事项决策、重大人事决策、重大项目决策和大额资金决策制度和清单化管理。五是建立法律顾问制度。按要求落实公职律师和法律顾问，与云南大儒律师事务所签订法律顾问协议，聘请法律顾问。加强法律知识宣传，法律法规把关守口，推进依法行政中法律顾问有效发挥其职能作用。六是定期研究安全稳定和信访形势，进行安全稳定风险研判，及时化解商贸领域存在的风险和信访问题。全年办理12345市长热线27件、110举报4件，配合处理吉玛特关停事件1起。七是组织全体干部职工全员参与和发动企业参加云南省法治建设群众满意度网络调查。八是完成办理县政协提案1件，办结率100%，满意率100%。

二、存在的主要问题及原因

我局在法治政府建设中虽取得了一些成绩，但仍存在一些薄弱环节，一是法治观念和法治意识仍需增强，还存在缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、重大决策征求意见层面较窄、行政执法队伍的业务水平和素质仍需提高。二是商贸流通行业涉及面较广，与部门间存在行业主管和职能监管职责不清，监管难度较大。三是存在行业普法和行政执法检查方式简单，专业化水平不足等问题。

三、2025年工作计划

（一）进一步加强法治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真落实中央、省、市、县关于法治政府建设的决策部署，切实增强领导干部法治思维，提升依法行政能力和水平。

（二）加强法治教育培训。切实增强干部职工学法、懂法、遵法、用法、守法水平。通过加强相关法律、法规的学习和研究，不断提高依法行政水平和履职能力，用法律约束和规范自身的行政行为，掌握行政管理执法的依据、程序和方法，努力使各项工作在法制的轨道上有效开展。

（三）落实普法责任制。按照“谁执法谁普法”的原则，聚焦重要时间节点，适时开展普法宣传活动，不断提升群众法治意识，营造遵法、学法、守法、用法的良好氛围。

（四）完善决策审查机制。一是继续加强和完善“三重一大”行政决策机制，完善重大行政决策公众参与、专家论证、公开听证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，提高决策的民主性和科学性。二是落实规范性文件清理长效机制，严格按照要求开展地方性法规、政府规章清理工作，及时公布规范性文件制定、修改和废止的目录和文本，努力营造市场化、法治化营商环境。三是落实公平竞争审查制度。对涉及市场主体的规范性文件的合法性审查前，做好公平竞争审查，为民营企业发展提供平等法治保障

陆良县商务局

2024年12月18日