2024年，市生态环境局陆良分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，落实中央、省、市、县关于法治政府建设的各项决策部署，履职尽责，依法行政，扎实推进法治政府建设，各项工作取得明显成效。现将有关情况报告如下：

一、工作情况

（一）学习贯彻法治政府建设部署。市生态环境局陆良分局深入学习党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，深刻领会党的二十届三中全会精神和习近平法治思想的重大意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持生态环保工作与法治政府建设同步推进。一是坚持党建引领，明确法治正确方向。严格执行“第一议题”“三会一课”制度，第一时间传达学习贯彻习近平总书记关于法治建设的新论述、新指示，领导干部带头尊法学法守法用法，将法治教育融入日常，抓在经常。二是线上线下结合，强化法治队伍建设。组织干部职工到廉政教育基地等普法场所参观学习，树立对法律的敬畏之心，切实增强法治观念、提升法治思维能力。充分利用学习强国、云岭先锋等线上平台，引导全体干部职工积极学习习近平法治思想、生态环境保护法律法规，深刻领会其重大意义、精神实质、实践要求，不断增强法治意识，提高法治能力水平。三是“请进来”与“走出去”结合，强化学习实践性。邀请市有关专家组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神教育培训。选派1名班子成员、1名市人大代表参加曲靖市人大常委会组织的2024年度地方立法业务培训班学习。

（二）切实落实法治建设主体责任。一是领导干部率先垂范。严格履行推进法治建设第一责任人职责，将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想列入党组理论学习中心组必学重点，扎实开展党纪学习教育，聚焦《中国共产党纪律处分条例》等一系列党内法规的研习，不断加强全局干部职工的法治教育。将法治建设纳入局年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，引导全体干部职工增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉、行动自觉，提高依法行政意识和能力。二是加强法治化规范化履行职能。健全法律顾问制度。各项业务工作、协议签订、采购合同等均向法律顾问征询法律意见，力保工作内容、程序与现行法律法规相契合。深化法治实际运用，在推动项目建设、服务企业等工作中，充分考虑法治因素，严格遵循相关法律法规和程序，广泛征求意见并进行合法性审查，确保政策公平、公正、公开。三是严格依法依规决策。细化“三重一大”议事决策规则及内控制度，凡涉及人事、重大建设项目、重大决策等事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，做到科学决策、民主决策、依法决策。

（三）深化“放管服”改革优化营商环境。坚持以生态环境质量改善为中心，积极构建“规范、务实、高效”的服务体系，加强企业帮扶指导，持续优化营商环境，助推全县生态环境高水平保护和经济高质量发展互促共赢。一是下沉企业“排忧解难”。局领导班子对重点企业开展包保帮扶，对口联系，现场倾听企业发展诉求，着力帮助解决企业发展中遇到的难题。同时积极协调组织相关职能部门和企业，深入行业环境治理技术先进的企业进行实地考察调研，为企业提供环境污染治理技术支撑。二是靠前服务“及早介入”。实行首问负责制，一次性告知企业办事流程和需要提供的各种材料，对于不符合环保政策的及时劝退，选址不合理的要求重新妥善选址。对重大项目在报批和建设过程中存在的困难和问题及时向上级部门汇报，争取上级部门的技术帮扶。三是服务执法“助企纾困”。努力做到“一次执法、全面检查”“进一次门、查多项事”，着力解决重复执法、多头执法问题，最大程度减轻企业负担。对初次违法、危害后果轻微、违法行为人及时改正相关违法行为的实行“首违告诫，轻微违法行为不予处罚”，严管和厚爱相结合。2024年，审批建设项目环评25个，网上备案登记51个，纠正和退回5个，审核环保竣工自主验收网上公示15家，35家涉重、涉危、涉化企业落实应急预案备案，督促指导办理辐射安全许可证7家。

（四）加强队伍建设公正文明执法。一是建强工作队伍。严格执行执法人员持证上岗制度。组织全局行政执法人员参加年度公共法律知识、业务知识和行政执法技能线上培训，今年新进3人通过考试获得行政执法证件。采取参加行政执法能力“大比武”竞赛、开展案卷评查等方式，梳理分析疑难问题、总结交流办案经验，提升环保排查治理能力，切实提高执法队伍的法治素养和专业技能，持续提升行政执法水平和质量。二是落实审核制度。注重发挥法律顾问作用，积极邀请法律顾问深度参与行政执法、政府采购等工作，常态化提供法律咨询，落实合法性合规性审查，全面防控法律风险，切实提升依法行政水平。严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核工作要求，推动“三项制度”行政执法全流程契合，确保行政执法行为规范、执法记录完整可查、执法过程公开透明。全年排查企业85家，发现整改问题148个，立案查处4个，部门双随机、移动执法抽查企业162家，受理解决群众污染投诉182件、网络舆情29件，3家环境违法企业进行了行政处罚，下达《责令改正违法行为决定书》18份。

（五）落实政务公开接受群众监督。一是主动接受监督。切实做好人大建议、政协提案办理工作，将其作为主动倾听民声、改进工作质量的重要抓手，让行政工作在阳光下运行，用心用情解决群众“急难愁盼”，办理了2件人大代表建议。二是畅通反馈渠道。主动公开投诉电话，向社会公开发布征集各类行政规范性文件和政策文件和不平等对待企业的问题线索，持续征集影响营商环境建设问题线索，广泛接受群众监督。三是落实公开制度。“三公”经费、行政处罚、行政审批等及时在相关网站进行公开，确保公众及时掌握工作情况，切实保障群众的知情权、参与权、监督权。

（七）突出特色推进基层立法工作。市生态环境局陆良分局作为被市人大常委会确定为基层立法联系点，在坚决筑牢珠江流域生态屏障的责任中，立足行业特点，坚持“业务学习相结合、与行政执法相结合、与环境信访相结合、与法治宣传相结合、与行政决策相结合”的5个结合方式，持续将基层立法联系点建成反映人民群众意见和呼声的重要平台，不断拓展广大群众和企业参与立法的有效途径，让基层立法联系工作走深走实，充分发挥基层立法联系点的“直通车”和“连心桥”作用。市生态环境局陆良分局在全市人大系统的会议上作了题为《小点位释放大能量，助力续写生态华章》的基层立法联系点经验交流。

二、存在问题

（一）法治理念与实际结合不够紧密。当前新法出台多，专业性强，部分人员对法治政府建设的理解不够深入，对新法律法规无法很好地吸收运用，导致在实践中难以将法治理念贯穿于工作始终，有效运用法律知识解决问题。

（二）普法宣传和公众参与的效果仍有待提高。政策无法高效触及企业群众，政策解读、普法宣传的手段相对单一，生动性和活泼性有待加强。公众对于政务公开的参与度不高，听取意见的对象覆盖面和代表性有待加强。需要更加深入群众，开展立体化、多样性的法治宣传，推动法治思想深入人心。

（三）法治队伍力量有待加强。法治工作队伍力量薄弱，专业化水平不高，缺乏既懂法律又熟悉生态环境保护工作的复合型人才，导致法治建设与实际工作脱节，难以满足新形势下法治建设工作的需要。

（四）推进普法强基补短板专项行动力度不够。在法治宣传上做了大量工作，但在针对重点对象精准开展法治宣传教育、重点场所开展专题式普法上力量不足，方式方法上不够创新，习惯用常规做法宣传，未充分利用抖音、网络、电视等新媒体多形式开展以案释法、以案说法、以案普法。

三、下步计划

（一）强化法治教育。坚持将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习计划，明确各科室的法治建设工作内容，做好法治政府建设统筹谋划，全面提高行政执法人员对推进法治政府建设的认识。通过普及法律知识，提高法律素养，从而自觉地将法治理念融入日常生活和工作中，营造尊法学法守法用法的良好氛围，使法治理念深入人心，成为共同的价值追求和行为准则。

（二）完善公开制度。完善政务公开的相关制度和规范，确保政务公开工作的规范化和制度化。保障政府信息的全面性和准确性、及时性，积极回应公众关切，及时解答公众疑问，增强公众对政务公开的信任感和满意度。

（三）优化营商环境。落实好涉企相关政策文件，完善配套措施，做优做实为企服务，积极配合相关职能部门开展行政执法机关工作，坚持以高水平的生态环境保护助推经济高质量发展。

（四）创新工作方法。延伸法治宣传工作的触角，将普法强基工作与日常执法检查相结合，充分利用新媒体平台，制作生动有趣、通俗易懂的宣传内容，提高公众的关注度和参与度。形成常态化的宣传机制，确保法治宣传工作取得实效。

曲靖市生态环境局陆良分局

2024年1月26日