对照《中共陆良县委陆良县人民政府关于印发陆良县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）的通知》（陆发〔2022〕18号）要求，现将县综合行政执法局2024年度推进法治政府建设情况报告如下。

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）组织领导。一是强化组织领导，统筹抓好法治政府建设工作。将法治政府建设列入年度重点工作，坚持做到局党组书记对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重大案件亲自督办。二是坚持依法科学民主决策，严守决策程序规定。将健全完善城市生活垃圾处置征缴工作机制等4项决策纳入部门重大决策事项目录。

（二）工作部署。一是制定《陆良县综合行政执法局2024年法治政府建设工作实施方案》，明确了政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完善等9个方面的主要任务。同时提出了加强组织领导等3个方面的保障措施。二是通过专题会议、周例会、党组理论学习中心组等，对法治政府建设具体任务措施进行部署安排，明确责任分工、牵头领导及科室、完成事项等，为法治政府建设制定施工图，分步分块推进各项任务指标。

（三）推进措施。一是全面落实行政执法“三项制度”，强化事前公示，规范事中公示、事后公示，在县人民政府网站公开组织机构及职责和“三定”规定，执法办案前亮证执法。建立完善执法记录相关制度，规范使用执法文书，为124名一线执法（辅助）人员配发70台执法记录仪，明确5种情况应当全程进行视音频记录，规定4种情形必须告知当事人正在现场执法记录。成立重大案件审核委员会，制定重大执法案件审核目录，聘请专业律师对执法人员进行定期培训，对重大复杂疑难的法律事务与专业律师进行研究。二是推进“一支队伍管执法”改革，联合县司法局制定出台《陆良县规范设置乡镇（街道）综合行政执法案件审核委员会办法》《陆良县乡镇（街道）规范行政处罚自由裁量权规定》，印发《关于规范乡镇（街道）综合行政执法制式服装和标志标识管理的通知》，进一步统一乡镇（街道）综合行政执法文书，规范执法队伍服装及标志标识，规范行政执法案件审核委员会设置和行政处罚自由裁量权实施。三是规范行政执法行为，加大执法资格考试组织力度，严格落实行政执法责任制和行政执法案卷评查制度，定期组织行政执法案卷进行评查。

（四）制度建设和工作成绩。一是健全制度体系，制定《陆良县综合行政执法局2024年法治政府建设工作实施方案》，明确法治政府建设150项重点任务清单。牵头制定《陆良县城区建筑垃圾和建筑散体物料运输处置管理办法》《陆良县城区厨余垃圾管理办法》两个规范性文件。清理《陆良县城区市容和环境卫生管理规定》等26个行政规范性文件。二是组织参加案件评查2次，评查案件10件。办理简易程序案件786件，办结普通程序案件11件。落实包容审慎监管措施，不予处罚62起、从轻处罚64起、减轻处罚22起，免于强制37起，连续5年实现行政复议和行政诉讼败诉“双零”目标。三是按规定要求在云南省执法监督平台录入行政执法案件，整合各类摄像头资源1158个，2024以来，累计视频巡查监控街道 76.80万次，上报案件19776 件，其中：占道经营7358件、车辆乱停乱放4685件、环境卫生4231件，结案率99.94%。四是办理县人大代表议案（建议）10件、县政协委员提案3件；处理网上信访案件6件；截至2024年12月31日，处理网上信访案件31件，处理网络舆情33件，处理12345便民服务热线投诉举报案件568件，办结率100%，满意率100%。五是全局在编82人，80人通过考试取得行政执法资格证。开展为期8个月的队伍作风纪律暨规范化执法教育整顿活动。利用显示屏和公众号、抖音号等，发布内容涉及电信诈骗、交通安全、婚姻家庭纠纷、物业管理等法治宣传视频，原创城市公共空间管理、建筑垃圾、城市扬尘治理、文明养犬、社会生活噪声污染防治等城管领域短视频，获较多市民评论点赞。

（五）取得的经验。一是深入学习习近平法治思想。将学习习近平法治思想作为第一议题和党组理论学习中心组专题学习重要内容，深入学习习近平法治思想，采取中心组专题学、领导干部带头学、党员干部集中学的方式，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是把学习宣传习近平法治思想同普法宣传教育相结合。制定2024年行政执法队伍全员轮训工作计划及清单，梳理规范文明执法文件汇编，围绕习近平法治思想、公共基础法律知识、底线警示教育、执法业务、执法技能实务等进行培训，通过职工例会、各科室会等方式做好普法宣传教育，组织乡镇（街道）执法人员参加全市城管系统提升行政执法质量专题培训，全局执法人员培训时长达46学时、760人次。

二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因，对照法治政府建设目标、任务和要求，查摆突出问题，逐项剖析原因，找准问题症结

（一）存在的不足。一是部分执法人员法治思想较为淡薄，不善于自觉运用法治思维和法治方式处理问题，不规范执法、不文明执法仍然存在。二是部分执法人员学习法律法规、规章和行政程序的主动自觉意识不足，依法行政意识不强，法治能力不足。三是在城区交通管理联合执法、噪声污染和油烟污染执法中，与相关部门协调配合不足。

（二）存在以上不足的主要原因。一是理论学习不够系统全面，理论武装不够深入，干部职工法律法规培训还需要坚持加强。二是长效管理机制有待建立健全，没有切实做到按制度管权管事管人，监督引导全局干部队伍担当作为、干事创业方面还需进一步加强。三是部门之间的统筹协调有待加强，缺乏有效的沟通机制，信息传递不畅，在跨区域或跨部门间统筹协调还有短板。

三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的有关情况

（一）严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，主要领导坚持把法治建设摆在全局工作的突出位置统筹谋划。领导干部带头学法用法，不断增强法律意识和依法行政能力水平，进一步增强城管部门开展依法治县工作的责任感、紧迫感，班子成员年终认真做好个人法治建设工作总结，按时报送述法报告。

（二）积极推进行政执法包容审慎监管，规范涉企执法检查行为，努力营造一流营商环境。将2024年定为“行政执法规范化建设年”，进一步完善《重大行政执法决定法制审核办法》和自由裁量基准等制度。今年以来，组织260余人次开展法治宣传教育培训。落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格落实“三单一书”制度，推行行政执法全过程普法、说理式执法。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）2025年我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕县委、县政府的部署要求，为推动法治政府建设提供有力法治保障。

（二）坚持全面贯彻落实中央、省、市、县工作要求，坚持把法治政府建设放到全县综合行政执法工作大局中谋划和推动，健全完善综合行政执法局法治建设体制机制，持续改善市容市貌，全面推进法治政府建设，不断提升执法司法公信力和基层社会治理成效。

（三）继续加大法律法规培训力度，不断提高执法人员严格规范公正文明执法水平，聚焦城市管理堵点和难点，抓好执法规范化建设，持续深入开展队伍作风纪律暨规范化执法教育整顿活动，继续探索跨领域跨部门综合行政执法，以实际行动为法治陆良、法治社会贡献综合行政执法力量。

陆良县综合行政执法局

2025年1月9日