2024年以来，陆良县农业农村局在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的认真指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《陆良县法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》、《陆良县全面依法治县委员会办公室关于印发陆良县2024年法治政府建设工作要点的通知》（陆治县办〔2024〕5号）全力推动全县农业农村系统法治建设再上台阶，各项工作取得了新进展。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和突出成效

（一）强化组织领导，健全工作机制。一是强化组织领导。县农业农村局成立以党组书记、局长任组长、班子成员任副组长、局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。严格落实党组书记、局长法治建设第一责任人职责，督促其他班子成员“一岗双责”履行到位，带头学习、研究法治建设工作。充分发挥好局党组对法治建设的组织领导作用，定期听取工作情况，研究安排重点工作，不断提升做好农业农村工作的法治化水平。二是深入学习贯彻习近平法治思想。建立理论学习中心组学法制度，把学法列入到党组理论学习中心组（扩大会议）学习中，并将《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党不合格党员组织处置办法》《习近平法治思想》及重要讲话精神等基本法律法规列为学习的重要内容，开展集中学习。2024年以来，共开展党组扩大会议及理论学习中心组学习学法14次。

（二）全面依法行政，营造良好的营商环境。县农业农村局持续优化营商环境，持续深化“放管服”改革，加强与行政审批局互动，积极做好省市下放行政审批事项承接工作，做好下放乡镇行政审批服务事项、行政处罚事项指导服务，不断优化行政审批程序、简化资料审核，全面提升政务服务水平。制定并落实政务服务标准和规范，完善首问负责、一次告知、自助办理等制度，行政审批事项在法定期限内完成并不断压缩办理时限，推动营商环境持续优化。2024年以来共依法核发拖拉机驾驶操作证120人次、核发拖拉机行驶证85份、核发《兽药经营许可证》15份、《生鲜乳收购许可证》6份、生鲜乳准运证明9份，群众满意率100%。

（三）完善行政决策机制，提高行政职能规范水平。一是严格执行县政府重大行政决策相关工作制度。按照制度规定认真履行我局相应的工作职责，承担好各项工作任务。按照“两报告一要点”责任分工，有计划有步骤地完成重点工作阶段性任务，推动各项重大行政决策的贯彻落实。完善我局重大行政决策规范，以科学民主决策机制为基础，进一步提升行政决策水平，着重在已有行政决策规则的基础上，狠抓了制度落实。二是坚决落实党组会会议决议制。一年来，在涉及全县经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由职能科室站办提出方案，分管领导先期审查，提交党组会议讨论决定的制度和程序。同时，引入行政决策的组织论证制度。三是加强行政规范性文件监督管理。由局政策法规科对起草的行政规范性文件的制定主体、程序和有关内容等是否符合法律法规规章和国家政策的规定，及时进行合法性审核。行政规范性文件的合法性审核率达100%，未经合法性审核或者经审核不合法的，不得提交集体审议。

（四）健全工作机制，全面提升行政执法水平。一是强化执法培训管理。按照县依法治县办及市局的安排部署，组织全体行政执法人员能力素质提升线上线下培训3次，全年不少于60学时，提升行政执法人员公正文明执法的能力和水平以及执法监督系统应用能力，增强干部职工法治意识和依法行政能力。二是规范行政执法行为。县农业农村局严格落实行政执法人员执法资格制度和执法责任制度。实行重大行政处罚集体讨论决定制度，把握好行政处罚自由裁量标准，规范行政执法环节和步骤，确保具体行政执法行为合法、合规。三是加强农业执法，加大打击农业违法行为力度。2024年以来，围绕农业综合行政执法的主责主业，针对农业投入品、农机安全生产和渔业禁渔期、禁渔区，动物卫生监督等开展专项整治行动，有效保障农业生产和农产品质量安全。共出动执法人员950余人次，检查农资经营店430余户，饲料及饲料生产经营户128家次，畜禽规模养殖户110户；检查道路农机安全850余人次，检查田间地头农机作业情况250余次，检查河流、水库等水域30余次。共办结各类农业违法案件19件。四是开展案件评查。县农业农村局组织全局执法人员和法制审查人员对全年办理的农业行政处罚案件进行评查，指出存在的缺点和不足，进一步提高执法人员办案水平。同时报送执法案件参与全市农业行政执法案件评查和全县行政执法案件评查，其中1件被评为优秀案件，其余为合格案件，案件合格率100%，未出现因执法不规范引起的行政复议和行政诉讼。五是实行法律顾问制。建立法律顾问制度，通过购买服务的方式聘请同乐律师事务所石律师为法律顾问。为全局依法行政、审查规范性文件、农业综合行政执法过程中的疑难问题与重大决策提供法律咨询和意见，促进依法行政，保障普法执法工作顺利开展。

（五）进一步提高应急处置能力。县农业农村局承办2024年全市农机事故应急处置演练，本次演练采取模拟实战方式进行，以模拟“轮式玉米联合收割机在没有停机并切断动力的情况下，贸然伸手处理引起的事故”为背景，在“事故”发生后，立即启动陆良县农机事故应急处理预案，秩序维护组、应急救援组、现场勘查组、善后处理组迅速集结完成，赶赴现场，有序开展救治伤员、隔离现场、事故勘查等工作。通过演练进一步提高了突发事件依法处置能力。

（六）依法化解矛盾纠纷。一是积极化解农资纠纷矛盾。我局始终贯彻“预防为主、调防结合”的方针，把农资纠纷矛盾纠纷排查调处作为县农业农村局的重点工作，切实维护全县社会和谐稳定。细致排查农资矛盾纠纷情况，及时研究对策，调处纠纷，做到“及时调解，化解纠纷”，及时处理群众反映的热点难点问题，2024年以来共调解农资纠纷51件，挽回群众损失70余万元。二是依法治理信访问题。坚持信访工作法治化机制，把信访纳入法治化轨道，保障群众合理合法诉求依照法律规定和程序得到公平公正解决。规范信访工作程序，畅通群众诉求表达、利益协调和权益保障渠道，推动信访问题依法化解。2024年共办理政务服务热线交办单71件，办结信访局抄送、转办信访案件6件。三是持续开展普法强基补短板专项行动。健全完善普法宣传教育机制，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过送法下乡进企业，增强群众的法律意识。2024年以来，积极参与全县举办的“送法下乡”、“送法进企”、“民法典宣传”等系列宣传活动，以农资打假、放心农资下乡、规范农资市场秩序、农机和渔业安全、动物卫生监督、土地流转及普法强基补短板、农民丰收节等系列专题活动为重点，全面开展普法宣传活动，利用下乡科技指导、日常监管执法等多种方式开展普法宣传活动200余场次，现场派发法律宣传纸、小册子等宣传资料13410余份，悬挂横幅30条。

（七）坚持执法信息公开，加强执法监督。县农业农村局严格执行行政处罚、行政许可等行政决定结果公开制度，利用我县“双公示”平台、省行政执法信息公开平台对行政决定结果进行公开，接受群众的监督。2024年，我局在云南省行政执法监督管理系统、信用信息共享平台对执法信息进行公开，共计170条，其中行政许可151条，行政处罚19条。

二、存在的问题

我局推进法治政府建设取得了积极成效，但也存在一些不足，一是相关制度需要进一步健全完善，工作措施落实有待改进，执法人员的综合素质还需要进一步提高。二是法治宣传教育和普法工作形式还较单一，内容不够丰富。三是深入研究法治建设工作新形势新情况还不够精细，创新意识、创新力度和工作新举措还需加强。主要原因是：对法治建设工作的重要性认识不足，部分干部存在重业务轻法治的思想倾向，针对干部队伍的法治教育培训工作还不够充分。

三、2025年推进法治政府建设工作计划

（一）深入推进法治政府建设。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设作为农业农村部门强职能、打基础、管根本的重要工作，系统研究部署推动。严格落实党组定期研究法治工作和党组中心组集体学法等制度。

（二）持续完善依法行政制度体系。全面规范行政执法行为，严格执行行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。统筹制定局重大行政决策公众参与、重大行政决策专家论证、公平性竞争审查办法等制度规定。

（三）持续深入推进“放管服”改革。持续深化行政审批制度改革，实时调整完善县农业农村局权责清单、政务服务事项实施清单、办事指南、行政审批中介服务事项清单；推进社会信用体系建设“双公示”制度建设，完善市场主体信用信息公示，实现“应归尽归、应示尽示”，进一步优化营商环境。

（四）持续推进农业执法体系建设。紧紧围绕加强队伍建设、规范执法事项、强化执法保障等改革任务，完善农业综合行政执法工作；组织参加省市组织的执法培训和执法案卷评查等活动，持续抓好执法大练兵活动，提高农业综合执法队伍素质，持续加大农业执法监管力度。

（五）持续抓好农业法治宣传教育。结合普法强基补短板专项行动为契机，创新农业普法的形式和途径，广泛开展形式多样的农业法治宣传活动，增强农村干部群众和涉农生产经营者守法用法的意识和能力。

陆良县农业农村局

2024年11月8日