2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县水务局深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党的二十大精神，积极践行习近平法治思想，切实履行单位法治建设第一责任人职责，严格按照县法治政府建设的部署要求，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，依法规范行政职权，提高水行政执法能力，加强监管责任，全县水利工作逐步纳入法治化轨道，不断推动新阶段水利高质量发展。现将县水务局法治政府建设情况报告如下：
一是切实履行第一责任人职责。为了深入开展法治政府建设工作，进一步加强组织领导，局党组一直高度重视推进水利法治建设，严格执行党政主要负责人第一责任人职责，及时建立法治政府建设工作领导小组，局长为组长，局党组成员为副组长，相关科室负责人任组员，全面抓好水利法治工作队伍建设，确保了法治工作的有序开展；二是学习教育专题化。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的丰富内涵和精神实质，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识，真正将法治政府建设相关文件要求及会议精神落实到水利工作中去；三是普法教育制度化。坚持集中学习和自主学习相结合，完善并落实党组理论学习中心组集体学法和公务员学法、督促干部职工采取网上学法、参加法制宣传讲座等方式，组织局机关全体党员干部学习领会相关理论知识，推进领导干部学法常态化、制度化；四是坚持全员学法，推动依法行政。抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部带头学法机制，积极参加领导干部法治专题培训班、领导干部旁听庭审活动，组织领导干部参加执法人员培训考试，参加法治平台培训，不断提升全局法治思维和法治能力。
一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。通过党组理论学习中心组、第一议题和“三会一课”等方式深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神；二是深入学习贯彻党的二十大精神。通过党组会和“三会一课”等方式深入学习贯彻党的二十大精神。在局宣传栏宣传“党的二十大报告”，组织全局干部职工及各水库管理所学习党的二十大精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设依法行政等重大部署，坚持依法治水管水；三是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组2024年度学习计划，通过党组理论学习中心组、第一议题和“三会一课”等方式深入学习习近平法治思想。组织执法人员线上参加习近平法治思想暨行政执法能力建设专题培训，提升执法人员法治意识。组织各水库管理所、水务所和在建工地施工单位，通过宣传海报、LED屏滚动播放和会议学习等形式，宣传普及习近平法治思想和全面依法治国工作等内容，参与群众达500余人。
1.开展宪法宣传。一是在局宣传栏粘贴宪法宣传海报，组织干部职工学习宪法法条原文，观看宪法宣传视频，不断提升水务人员法治意识；二是12月4日在西化公园广场，陆良县全面启动以“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”为主题的“12.4国家宪法日暨”“宪法宣传周”活动。现场设置宣传点和法律咨询台，向群众发放了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等普法手册和节水、水土保持、安全生产等方面的宣传资料以及精美小礼品，解答了群众关于水土保持、节约用水等咨询，参与群众达300余人；三是在各水库管理所、水务所及在建工地等开展宪法普法宣传，推进宪法宣传进企业、进工地等，参与群众达200余人次。
2.开展民法典普法宣传。一是开展建设工程专题讲座，讲解了建设工程基本规定、违法分包、竣工结算和工期索赔等内容，提升干部职工合同法律水平；二是组织局干部职工参加县水务局2024年《中华人民共和国民法典》学习宣传，学习民法典法条原文，观看多个普法视频，提高干部职工用民法典维护生活权利意识；三是在局内、工地等单位，通过海报、会议学习开展民法典普法宣传，普及群众200余人次。
3.开展安全生产普法宣传。一是组织各生产经营单位（项目）利用宣传栏等载体广泛开展各类普法宣传教育活动，张贴与生产和生活息息相关的法律知识宣传海报，让各级从业人员更直观掌握生产和生活中的法律法规小常识，200余人次参与；二是6月16日，召开《中华人民共和国安全生产法》宣贯培训会议，结合水务领域生产的工作特点，普及《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，营造水务领域各级从业人员讲法治、守法治的文化环境。
4.开展“世界水日”普法宣传。县水务局制定《制定2024年“世界水日”“中国水周”宣传活动方案》，3月22日，组织开展“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”为主题的宣传活动，发放宣传手册、口袋书、日历、环保购物袋等资料2000多份，内容涉及节水知识、水资源保护、水土保持科普宣传、河湖“清四乱”、防汛抗旱、山洪灾害等内容，参与群众1000余人次，营造节水、爱水、惜水、护水的良好用水氛围。
5.开展水土保持普法宣传。组织召开水土保持宣传活动，召集在建项目责任单位代表开展座谈会或约谈会，开展以案说法，压实水土保持责任。
6.开展国家安全普法宣传。组织干部职工参与“我为国家安全打CALL”线上宣传活动和全民国家安全教育日专项答题活动，局宣传栏粘贴国家安全教育日宣传海报，局宣传屏滚动播放国家安全教育日宣传标语，不断强化全局干部职工国家安全意识。
7.通过“三会一课”和线上学习等方式，深入学习党章和党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
8.开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》普法宣传。组织全局干部职工开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传教育活动，在宣传栏、局大院内、办公楼走道等粘贴宣传海报，发放《中华人民共和国反有组织犯罪法》宣传单，在群众办理业务的同时普及《中华人民共和国反有组织犯罪法》知识，参与人次200余人次。
9.开展扫黑除恶普法宣传。组织水库管理所、在建工地、水务所等单位，常态化开展扫黑除恶斗争宣传教育活动，播放扫黑除恶宣传标语，参与人次100余人次，共建平安陆良。
10.开展网络安全普法宣传。组织工作人员参加网络安全意识培训和网络安全培训；在国家网络安全宣传周期间，开展水务领域网络安全宣传周活动，不断提升全局网络安全水平。
一是贯彻落实行政执法体制改革。采取定期和不定期的巡查办法，对人为破坏水利工程、侵占水工程管理范围、占用河道管理范围修建建筑物和构筑物、违规向河道倾倒渣土、白色垃圾以及危害水体污染等违法行为，做到“早发现”“早处理”，坚持依法行政、依法治水、严格执法，维护了辖区内的正常水事秩序，为陆良水利事业的可持续发展起到了保障作用。在执法过程中，执法人员高标准、严要求，懂法、守法、文明执法。在水事案件查处过程中，水政监察人员认真调查取证，在案件的定性、程序及法律法规的适用上，均通过会议讨论研究，需要向上级领导汇报的情况，及时请示解决。截至2024年9月20日，已封填封停19眼，管控地下水井8眼，对全县水域范围进行巡查，南盘江陆良段专项执法巡查，对南盘江河岸和中原泽河道违法占用河堤建设停车及乱倒垃圾、种植农作物等违法行为、河湖水域岸线整治，出动人员55人次，清理查处各类违法情况22起；二是加强行政执法队伍建设。水务局7名行政执法人员全部持证上岗，并在本年度完成行政执法人员专项培训6次，将法律法规同业务知识相结合，全面强化水务工作人员业务工作能力；三是推行柔性执法机制。在行政执法过程中采用说服教育、引导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性行政执法方式开展行政执法，努力做到宽严相济、法理相融、让执法既有力度又有温度。全面落实“谁执法、谁普法”，充分利用干部集中学习、微信公众号，积极开展执法与普法相结合。
一是抓好水利领域改革。本年度共办结取水许可事项9项，核发取水许可电子证照9个（含上年度申请，本年度办结）实现全部取水许可证电子化，水利政务数字化改革创新；二是依法规范市场监管。开展“互联网+监管”工作，积极推进“双随机、一公开”工作，加强对在建工程项目、水库河道、安全生产等实行全面监管，强化事中事后监管工作，同时做到巡查有记录、检查有笔录，发现违法违规行为及时制止，并对当事人依法进行处罚。2024年开展“双随机、一公开”检查6次，“双随机、一公开”完成率、公示率达到100%；三是推行审批政务服务，实行证明事项告知承诺制；四是积极完成人大建议、政协提案的回复，均按时办理答复完毕，并在政府信息公开网站主动公开，主动接受监督；五是加强规范性文件监督管理，加大规范性文件审查力度，从源头上规范行政行为。
一是在法治建设、行政处罚等方面，缺少法律专业技术人员，因法律专业知识有所欠缺，观念不够强，运用法治思维、法治手段提升工作质量的意识和能力不够强，推进依法行政工作水平需要进一步提高。
二是执法人员偏少，装备配备不到位，从而导致执法力量薄弱。
三是执法人员的业务办理能力有待提高，受执法人员年龄、业务技能等限制，执法人员的业务能力还需加大培训力度来进一步提高。
四是普法宣传及学习有待进一步加强。
局长赵斌同志作为第一责任人，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扎实推进局法治建设各项工作。
（一）加强组织领导，落实主体责任。我局党政主要负责人高度重视法治政府建设，成立了以局长为组长，局党组成员为副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，带头履行法治建设第一责任人职责，主动将法治政府建设列入全局工作重要议程，多次召开专题会议，传达上级文件精神，积极推动落实好年度法治建设工作任务。做到了对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，切实履行了法治主体责任。从组织上保证了这项工作有人抓、有人管，确保及时解决单位法治建设方面遇到的问题和困难。
（二）带头抓好学习，深入宣传教育。主要负责人带头学习宣传贯彻党的二十大精神，依托党组会议、中心学习会议等学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国水土保持法》《曲靖市集中式饮用水水源地保护条例》等法律法规，同时充分利用“世界水日”“中国水周”“防灾减灾日”“安全生产日”等重要宣传节点，开展法治教育宣传活动，推动全体干部在懂法、学法、守法、用法上做好表率，并坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、创新法治形式，为推动法治政府建设营造浓厚氛围。
（三）规范执法行为，正确履行职责。主要负责人严格要求自我，坚持做到依法行政，并督促领导班子成员依法办事，正确履行职责。同时规范执法行为，进一步要求行政执法人员在进行监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等执法活动时，按照规定出示执法证件，出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容。
陆良县水务局
2024年11月10日